Wat kost de salderingsregeling de overheid?

De bedragen per jaar

In de Miljoenennota staat elk jaar wat de salderingsregeling kost aan gemiste belasting. Dat heet het budgettair belang. Het is berekend zonder dat mensen hun gedrag aanpassen.

De twee Miljoenennota’s spreken elkaar tegen. Die van 2026 noemde voor 2025 en 2026 nog € 634 en € 609 miljoen. De bedragen uit 2027 liggen zo’n 34% hoger, zonder dat de tabel uitlegt waarom.

Wat afschaffen oplevert

In de toelichting bij de wet rekent het kabinet met € 574 miljoen in 2027, € 576 miljoen in 2028 en € 573 miljoen in 2029. Vanaf 2032 is het € 665 miljoen per jaar. Daarin zit wel het effect van gedrag: mensen gebruiken meer zonnestroom zelf en kopen minder snel panelen.

De gemiste belasting bestaat uit energiebelasting, btw over die energiebelasting en btw over de leveringskosten. CE Delft en TNO kwamen in 2024 op ruim € 500 miljoen zonder btw. Huishoudens en kleine bedrijven saldeerden dat jaar 4,8 miljard kWh.

Wie betaalt het?

Gemiste belasting moet de overheid elders ophalen. Daarnaast kopen leveranciers stroom in die ze aan klanten met panelen niet volledig kunnen doorrekenen. CE Delft en TNO rekenden een scenario door waarin leveranciers die kosten over al hun klanten verdelen: zo’n € 40 per jaar voor een huishouden zonder panelen in 2027, oplopend tot bijna € 70 in 2040 als de regeling was gebleven.

Leveranciers rekenen die kosten inmiddels vaak apart door aan wie teruglevert, als terugleverkosten. Lees meer in Terugleververgoeding of terugleverkosten.

Waarom de regeling stopt

Volgens de Rijksoverheid kost de regeling te veel belastinggeld en maakt hij stroom duurder voor mensen zonder panelen. Zonder saldering loont het meer om stroom zelf te gebruiken op het moment dat je hem opwekt. Dat helpt tegen volle stroomnetten. Panelen zijn bovendien flink goedkoper geworden.

Wat er voor jou verandert, lees je in De salderingsregeling stopt: wat verandert er op 1 januari 2027?

Veelgestelde vragen